65548 просмотровНовые требования 54-ФЗ: вопросы и ответы
|
В июле 2016 года вступили в силу изменения к Закону 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».
Как правило, любой переход от старого порядка к новому всегда вызывает множество различных вопросов у участников рынка, которых он касается. Конечно, все ответы на них достаточно четко прописаны в новом варианте 54-ФЗ, что по определению должно как облегчить работу самих пользователей ККТ и фискальных органов, так и повысить прозрачность отчетности при осуществлении наличных и безналичных расчетов. Однако представителям ритейла зачастую сложно самостоятельно разобраться в некоторых юридических формулировках, при этом им необходимо твердо знать, как необходимо действовать в каждом конкретном частном случае, с которым предстоит столкнуться. Чтобы снять большую часть таких вопросов, остановимся на основных положениях Закона 54-ФЗ и экспертном мнении портала 54fz.ru и наших внешних экспертов.
Итак, согласно изменениям к 54-ФЗ, все, кто сейчас использует контрольно-кассовую технику, должны перейти на новый порядок применения ККТ. С 1 февраля 2017 ФНС прекратит регистрировать по старым правилам старые модели ККТ, а с 1 июля 2017 вся российская сеть ККТ должна быть подключена к операторам фискальных данных и передавать через них чеки в электроном виде в ФНС.
Обновленным 54-ФЗ определены две льготные категории:
1) разрешено совсем не применять ККТ (например, продажа ценных бумаг, продажа билетов и талонов для проезда в общественном транспорте, обеспечение питанием обучающихся и работников образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, во время учебных занятий и другие). Также разрешено не применять ККТ при расчетах в отдаленных и труднодоступных местностях (54-ФЗ Статья 2 п.3). Перечень таких областей утверждается органами власти субъектов РФ.
2) разрешено применять ККТ в режиме без онлайн-передачи чеков через ОФД в ФНС в отдаленных от сетей связи местностях (54-ФЗ Статья 2 п.7). Критерии отнесения к таким местностям устанавливает Министерство связи, а сами перечни местностей утверждают органы власти субъектов РФ. Проект приказа о критериях:
https://regulation.gov.ru/projects#npa=54948
Для работы по новым правилам контрольно-кассовая техника должна: передавать данные кассового чека в фискальный накопитель (ФН), установленный внутри ККТ; передавать кассовые чеки любому оператору фискальных данных (ОФД), к которому пользователь подключит ККТ, и получать от ОФД подтверждения о приеме кассовых чеков; печатать QR-код на чеке; работать по протоколам информационного обмена, утвержденным ФНС и размещенным на ее сайте; формировать кассовые чеки и другие фискальные документы (отчет о регистрации, открытии/закрытии смены и ФН, текущем состоянии расчетов) по форме, утвержденной ФНС и размещенной на ее сайте; быть включенной в реестр ФНС: https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/registries/reestrkkt/
Подробнее обо всех требованиях к кассовой технике см. в Статье 4 Закона 54-ФЗ.
Кроме того, начиная с 1 сентября 2016, для подачи заявления на включение ККТ в реестр должно быть получено заключение от специализированной экспертной организации, включенной в реестр ФНС: https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/registries/reestrkkt/
1. Что делать с используемой сейчас ККТ?
2. Что такое фискальный накопитель (ФН) и для чего он нужен?
3. Зачем нужны операторы фискальных данных и кто может стать оператором?
4. Как будет обеспечена совместимость всех моделей ККТ со всеми ОФД?
5. Что делать в случае временного отсутствия связи ККТ с ОФД? Касса перестанет работать?
6. Зачем нужен QR-код на кассовом чеке?
7. Как изменился процесс регистрации ККТ в ФНС?
8. Как подключиться к ОФД, когда заключать договор?
Что делать с используемой сейчас ККТ?
Большинство производителей обещает модернизировать основные модели ККТ, находящиеся сейчас в эксплуатации. Для этого они создают модернизационные комплекты и программное обеспечение для перепрошивки касс. После модернизации «старая» ККТ должна отвечать всем указанным выше требованиям, в том числе быть в реестре ФНС. Цену и порядок модернизации должны объявить производители ККТ. Та ККТ, которую производители не смогут модернизировать, подлежит замене.
Что такое фискальный накопитель (ФН) и для чего он нужен?
ФН будет применяться вместо ЭКЛЗ. Это небольшое криптографическое устройство внутри корпуса ККТ, которое должно:
- подписывать передаваемые из ККТ в ОФД чеки специальной электронной подписью – фискальным признаком
- проверять подпись (фискальный признак) на приходящих от ОФД в ККТ подтверждениях
- иметь возможность шифрования передаваемых из ККТ в ОФД кассовых чеков
- хранить в своей памяти: регистрационный и заводской номер ККТ; наименование и ИНН пользователя ККТ; информацию об ОФД, к которому подключена ККТ;
- хранить в своей памяти кассовые чеки за последние 30 дней, как уже переданные в ОФД, так и не переданные по каким-то причинам;
- блокировать формирование нового кассового чека, если в памяти находится кассовый чек, сформированный 30 дней назад, но так и не переданный в ОФД;
- работать по протоколам информационного обмена, утвержденным ФНС и размещенным на ее сайте
- быть включенным в реестр ФНС: https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/registries/reestr_fiscal/
Подробнее обо всех требованиях к ФН в Статье 4.1 Закона 54-ФЗ
Зачем нужны операторы фискальных данных и кто может стать оператором?
Основная задача оператора фискальных данных (ОФД) – прием, обработка, хранение и передача фискальных чеков, полученных от онлайн-касс, в ФНС. Работать ОФД может любая организация, отвечающая следующим требованиям:
- имеет лицензии: Роскомнадзора на телематические услуги связи, ФСТЭК на техническую защиту конфиденциальной информации; из итоговой версии 54-ФЗ исчезло требование лицензии ФСБ на работу с шифровальными (криптографическими) средствами, но тщательно готовившиеся к своей работе ОФД также ее получили
- имеет аттестат соответствия требованиям безопасности информации, подтверждающий защиту и безопасное хранение полученных от ККТ кассовых чеков и других фискальных документов в соответствии с Законом 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
- имеет сайт в сети интернет, на котором в обязательном порядке должны быть: типовая форма договора с ОФД, наименование, адрес, e-mail, номер телефона, информация о выданном ФНС разрешении; может быть размещена иная информация, включая сведения о лицензиях и аттестатах, позволяющая потенциальному клиенту принять решение о работе с тем или иным ОФД
- имеет оборудование (сервера, системы хранения данных и т.п.), необходимое для обработки и хранения фискальных данных
- имеет на территории РФ специализированное помещение (в собственности или аренде) для размещения вышеуказанного оборудования
- имеет в собственности средство формирования и проверки фискального признака – специализированное, сертифицированное ФСБ, криптографическое устройство, необходимое для проверки приходящих из ККТ чеков и подписания отправляемых в ККТ ответов
- имеет специализированное программное обеспечение (самостоятельно разработанное или купленное), необходимое для обработки фискальных данных
- работает по протоколам информационного обмена, утвержденным ФНС и размещенным на ее сайте;
- включена в реестр ФНС; пока в этот реестр включено 5 операторов
- Кроме того, начиная с 1 сентября 2016, для подачи заявления на включение ОФД в реестр должно быть получено заключение от специализированной экспертной организации, включенной в реестр ФНС.
Подробнее об операторах фискальных данных в Статье 4.5 Закона 54-ФЗ.
Как будет обеспечена совместимость всех моделей ККТ со всеми ОФД?
Как производители ККТ, так и разработчики программного обеспечения для ОФД обязаны использовать единые протоколы информационного обмена, утвержденные ФНС и размещенный на ее сайте. Проекты протоколов информационного обмена размещены на Форуме ФНС, посвященном новому порядку применения ККТ: https://forum.nalog.ru/index.php?showforum=134
Что делать в случае временного отсутствия связи ККТ с ОФД? Касса перестанет работать?
В случае временного отсутствия связи с ОФД касса продолжит работать в обычном режиме.
54-ФЗ и протоколами информационного обмена предусмотрена следующая процедура: чеки накапливаются в очереди в фискальном накопителе, а касса периодически пытается связаться с сервером ОФД и передать их; как только связь восстановится, вся накопившаяся очередь будет передана в ОФД.
Покупатели даже не заметят этих изменений в режиме работы кассы.
Законом предусмотрен достаточно большой период, в течение которого кассовый чек может висеть в очереди – 30 дней. Если даже за такой большой срок чек так и не будет передан в ОФД, касса перестанет формировать новые чеки.
Статья 4.1 п.1 Закона 54-ФЗ: «Фискальный накопитель должен отвечать следующим требованиям: … исключать возможность формирования фискального признака … если через 30 календарных дней с момента формирования фискального признака для фискального документа не будет получено подтверждение оператора для этого фискального документа …»
Зачем нужен QR-код на кассовом чеке?
Законом 54-ФЗ предусмотрена возможность для покупателя проверить достоверность выданного ему продавцом кассового чека. Сделать это можно как введя реквизиты чека на сайте ОФД, так и с помощью мобильного приложения, считывающего напечатанный на чеке код.
Как изменился процесс регистрации ККТ в ФНС?
Появилась возможность подавать заявление в ФНС на регистрацию ККТ не только на бумаге, но и в электронном виде. Сделать это можно через кабинет ККТ – специальный раздел, который будет создан внутри «Личного кабинета налогоплательщика юридического лица» (http://lkul.nalog.ru/); для этого у пользователя ККТ должна быть усиленная квалифицированная электронная подпись. Пока такой раздел еще не появился.
В Заявлении о регистрации ККТ указывается модель и заводской номер ККТ, модель и заводской номер ФН, наименование и ИНН ОФД, к которому будет подключаться ККТ. Не позднее одного дня после получения заявления ФНС присвоит ККТ регистрационный номер.
Этот номер, а также наименование пользователя ККТ, ИНН и ip-адрес ОФД пользователь должен ввести в свою кассу и сформировать Отчет о регистрации. Этот отчет должен быть передан в ФНС или через ОФД или через кабинет ККТ или на бумаге лично. Срок передачи отчета — не позднее одного дня после получения регистрационного номера ККТ от ФНС.
На основании Отчета о регистрации ФНС формирует Карточку регистрации ККТ. Карточка регистрации должна быть сформирована не позднее 5 дней с даты подачи Заявления о регистрации. Датой регистрации ККТ считается дата Карточки регистрации.
ФНС направит Карточку регистрации, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью, через Кабинет ККТ или через ОФД в течение 5 дней после завершения регистрации ККТ; пользователь вправе обратиться в ФНС и получить Карточку регистрации на бумаге.
Подробнее о регистрации, перерегистрации и снятии с учета ККТ в Статье 4.2 Закона 54-ФЗ.
Как подключиться к ОФД, когда заключать договор?
Заключить договор с ОФД необходимо до подачи в ФНС Заявления о регистрации ККТ. Сведения о нем понадобятся при заполнении Заявлении о регистрации ККТ. Заключение договора возможно как в бумажном виде, так и без подписания бумажного договора: с помощью квалифицированной электронной подписи или иным способом акцептования оферты.
В процессе регистрации ККТ в ФНС формируется Отчет о регистрации. Касса подключается к ОФД после передачи Отчета о регистрации из кассы в ОФД и получения обратно в кассу ответа о приеме. После формирования ФНС Карточки регистрации у пользователя появляется возможность начать работать с кассой: открывать/закрывать смены, формировать чеки.