ФАС: в России может появиться реестр участников картельных сговоров

Он отметил, что в Германии есть похожий реестр, только он значительно шире, так как еще и включает участников, имеющих недобросовестную деловую репутацию.

 

Лина Тальцева, научный сотрудник Baker McKenzie, сделала доклад о тенденциях преследования за картели в Германии. Комментируя доклад, Андрей Цариковский отметил следующую тенденцию: количество уголовных дел по картельным делам сначала повышается, потом под воздействием суровой правоприменительной практики оно начинает снижаться.

 

Начальник управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев отметил, что в последнее время начинает реализовываться норма уголовной ответственности за картели и иные ограничения конкуренции.

 

«Уголовная ответственность за картели существовала с 1996 года, но за долгое время было только 2 приговора по этой статье. Сейчас расследуется 23 уголовных дела по 178 статье УК РФ, 4 из них уже направлены в суд», - сообщил Андрей Тенишев.

 

Начальник управления по борьбе с картелями отметил рост дел по сговору на торгах между чиновниками (заказчиками) и компаниями. Эти дела сопровождаются злоупотреблениями должностными полномочиями со стороны представителей органов власти.

 

Андрей Тенишев напомнил, что появились первые приговоры по 178 статье Уголовного кодекса РФ. Например, мэр Владивостока осужден на 15 лет лишения свободы за антиконкурентое соглашение, экс-министр Пермского края - на 7 лет.

 

Он также отметил, что ФАС занимается расследованием и цифровых картелей. Все торги переведены на электронные площадки, на них остаются электронные следы, и у ФАС – большое поле для деятельности.

 

Появился ряд дел о незаконной координации деятельности, когда компании применяют цифровые инструменты для координации деятельности компаний на товарных рынках (например, дело в отношении компании LG).

 

По словам Андрея Тенишева, должно пройти больше времени, чтобы количество сговоров на торгах стало меньше, а уголовных дел больше.

Руководитель антимонопольной практики RBS Анастасия Яремчук так прокомментировала инициативу:

"Следует отметить, что такой реестр планируется ко введению новым законопроектом не за любые картели, а только в части нарушений на торгах. И не с первого раза, а только после допущения повторного нарушения. При этом рассматривается возможность включения в данный реестр и за сговоры с заказчиками. Это довольно важное изменение, поскольку повлияет не только на применение как такового антимонопольного законодательства, но и на участие в государственных закупках, поскольку нахождение в реестре предполагается сделать безусловным препятствием для дальнейшего участия в торгах в течение 3 лет (срок включения в реестр)".