Законопроект о товарных агрегаторах может быть скорректирован

Глава комитета по информполитике Госдумы Леонид Левин по итогам круглого стола с участием экспертов и представителей компаний сказал: «Правительственный законопроект о товарных агрегаторах, внесенный в Госдуму в марте, доработают. Другие эксперты отмечают, что законопроект нужен, актуален, но сейчас он сырой, и «нас попросили прислать свои правки и замечания». 

Текущая версия проекта, разработанного Роспотребнадзором, вводит понятие агрегатора как информпосредника. Он вступает с потребителями в возмездные отношения, не заключает сделки по купле-продаже, но позволяет предварительно оплатить товар или услугу.

Участники рынка считают, что необходимо исключить из документа услуги и что имеющихся механизмов саморегулирования достаточно.

Роспотребнадзор сообщает: в 2016 году россияне сделали 385 млн покупок в интернете, но потребители пожаловались лишь 8765 раз. Президент Национальной ассоциации дистанционной торговли Александр Иванов добавил, что жалоб на работу агрегаторов не зафиксировано. Ранее он также объяснял, что принятие закона о товарных агрегаторах может поставить крест на бизнесе.

Законопроект о регулировании товарных агрегаторов разрабатывается с 2015 года, в Госдуму была внесена третья версия поправок. Участники рынка, в том числе «Яндекс», владеющий крупнейшим агрегатором «Яндекс.Маркет», говорили, что с ними ее не согласовали. По их словам, бизнес-сообществом и рабочей группой с участием Роспотребнадзора обсуждался и был согласован минувшим летом другой документ. 

«Существенные изменения» в итоговой версии законопроекта по сравнению с получившей положительные заключения регуляторов и согласованной с участниками рынка заметили и в НИУ ВШЭ, а также члены рабочей группы «Связь и IT» экспертного совета при правительстве. Как говорится в заключении рабочей группы, из документа исчезли положения об ограничении ответственности для агрегаторов. Изначально предполагалось, что они отвечают только за предоставление заведомо недостоверной информации. В текущей версии на агрегатора возлагается ответственность за все случаи предоставления недостоверной информации вне зависимости от того, был заключен договор покупателя с продавцом (исполнителем) на сайте агрегатора или нет. Таким образом, внесенный в Госдуму проект, по сути, уравнивает продавца и агрегатора, следует из выводов НИУ ВШЭ и рабочей группы. Это положение «создает риски оппортунистического поведения потребителей», которые могут претендовать на возмещение убытков и от магазина, и от агрегатора, предупреждают эксперты.

В последней версии поправок появились нововведения, описывающие исполнение агрегатором требований о возврате предоплаты: на это отводится десять дней. Это приведет к возникновению новых издержек агрегаторов по проверке фактов несвоевременности поставки товара, и времени на это будет недостаточно, отмечается в аналитической записке НИУ ВШЭ. Роспотребнадзор должен был отозвать законопроект, в который были внесены положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия, считают там. Однако в Роспотребнадзоре вчера заявили, что служба выполнила «все необходимые процедуры, в том числе при доработке проекта с учетом юридической техники и соблюдения всех необходимых процедур».